Colombia, el recaudo y su estructura tributaria
Una perspectiva desde la óptica de la OCDE
5/27/20263 min read
Uno de los temas más delicados y que genera debate en entornos académicos, sociales y políticos, tiene que ver con las políticas tributarias y el impacto económico que representa para la sociedad y las finanzas de un país.
Pues bien, al respecto me llamó la atención una estadística reciente de la OCDE, sobre el recaudo y la estructura tributaria de America Latina y el Caribe (ALC). El pasado 5 de mayo la OCDE publicó en su página web “Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2026: Colombia”[1]. Estadísticas que se comparan hasta el 2024.
Vale la pena compartir mis impresiones, quizás logre crear un debate interesante.
En primer lugar, las estadísticas reflejan que el recaudo tributario de Colombia, por lo menos hasta el 2024, ha estado, alrededor de 18 años, por debajo del promedio de recaudo de ALC, salvo el repunte obtenido en el 2023.
Esta tendencia durante tantos años, puede deberse a múltiples factores que no se analizan en la estadística, sin embargo, quienes nos hemos interesado en el tema tributario por varios años, podemos atribuirlo a situaciones tales como; la incapacidad operativa de la DIAN, la improvisación en muchas reformas, la inestabilidad económica el país, la evasión fiscal, entre otros.
Las reformas tributarias, rara vez, centran la atención en la optimización del recaudo, implementando políticas administrativas efectivas, pues en la práctica, resulta más efectivo aumentar “la masa” de contribuyentes o responsables o las responsabilidades de estos, que hacer cumplir las cargas tributarias existentes para todos los contribuyentes.
La evasión fiscal, apoyada en muchos casos, por las altas tarifas efectivas de tributación y la filosofía cultural, en la que la sociedad no ve provechoso tributar conscientemente, pues, los dineros terminarían a manos de la corrupción, hace más difícil el recaudo anual en Colombia.
Considero que los gobiernos de los últimos años han encontrado como alternativa facilista y a corto plazo, las reformas tributarias, a través de las cuales, se crean nuevos impuestos o se aumentan las tarifas a determinados sectores, con el fin de obtener recaudo inmediato que les solucione los problemas presupuestales del momento, dejando de lado, el impacto que esto genera en una economía tan inestable, como la que hemos tenido en Colombia en lo que va del siglo XXI.
En segundo lugar, las estadísticas comparan la estructura tributaria de Colombia, ALC y la recomendada por la OCDE, resaltando la procedencia de los ingresos tributarios en relación con el tipo de impuesto.
Al respecto, lo primero que noto es que la estructura tributaria de ALC, está más ajustada a lo que ha venido proponiendo y ejecutando la OCDE y, por el contrario, Colombia, por lo menos hasta 2024, tenía políticas tributarias alejadas de la OCDE. Yo me pregunto, ¿Esto ha influido en el recaudo inferior promedio de Colombia con respecto a ALC?
Adicionalmente, veo como contrario a las recomendaciones de la OCDE, las sociedades son quienes han tenido mayor carga tributaria, representando una de las dos fuentes de ingresos tributarios más importantes. Por eso resulta tan difícil crear empresa en Colombia, al menos desde el punto de vista tributario.
No quiero decir que las recomendaciones de la OCDE sean infalibles, pero si considero que, analizando la economía colombiana, si resultaría importante reconsiderar la carga tributaria que actualmente tienen las empresas, buscando impulsar la economía, el aumento de la competitividad global y la generación de empleo.
En conclusión, en materia tributaria, así como en otros aspectos, el gobierno y el congreso que dirigirá los hilos de este país por los próximos 4 años, tiene una tarea inmensamente difícil, que no se resuelve solo con reformas tributarias, sino que implica una solución más profunda que busque crear confianza económica y social a nivel interno e internacional.
[1] https://www.oecd.org/content/dam/oecd/es/publications/reports/2026/04/revenue-statistics-in-latin-america-and-the-caribbean-2026-country-notes_968b866c/colombia_e788acc6/d947faef-es.pdf